□本報記者胡新橋劉志月
  12月25日一早,湖北省黃石市大王鎮上街村村民劉合春早早起床,乘車前往黃石市下陸區人民法院旁聽陽新縣金寶礦業有限公司等6家單位、李某等14名被告人污染環境案。
  這起湖北首例、全國罕見導致多人砷中毒的環境污染案開庭,邀請了劉合春等49名砷中毒受害人代表及人大代表、政協委員、媒體記者旁聽庭審。
  公開開庭並邀請社會各界旁聽,是黃石市依法全程公開處置這起重大環境污染事件的一個縮影。
  2013年10月,黃石經濟技術開發區大王鎮上街村鶴鳴畈組9位村民出現四肢發麻、無力的癥狀,其中兩位老人甚至有呼吸困難、抽搐、昏迷等癥狀,後經湖北省武漢市職業病醫院確診為尿砷超標。
  消息一經傳開,大王鎮周邊多個村的村民蜂擁至武漢做尿砷超標檢查,陸續有人被診斷為尿砷超標。官方統計顯示,砷污染波及大王鎮32個行政村中的10個村近1.2萬人口,僅在上堰村不同程度出現砷超標或砷中毒癥狀的村民就達70%。
  從沒聽說過“砷中毒”的村民一時間陷入恐慌。而此時,涉嫌排放毒煙的陽新縣金寶礦業有限公司等多家企業仍在生產。
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  2013年11月6日,100多名村民將冶煉工廠包圍,推倒公司招牌及部分生產設施;11月10日,約500名群眾集體到黃石市委、市政府上訪。
  大王鎮砷污染事件發生後,黃石市委、市政府沒有“捂蓋子”,而是主動面對、依法處置。
  群眾集體上訪當天,黃石市委書記周先旺與大王鎮群眾代表見面,聽取村民反映集中的意見和訴求,併在當天下午組織召開市委常委會,明確事件處置思路:全力以赴維護群眾權益,維權才能維穩;全面檢查救治群眾,全面檢測環境,堅決關停涉污企業,堅決查處涉案人員。
  當天的市委常委會,還成立了由市委副書記、政法委書記張家勝任組長的處置領導小組,下設8個工作組、組建10個駐村工作隊、每個隊配建一個專家組,同時請湖北省衛生和計劃生育委員會協調省內14家有資質的醫療檢測機構共同開展砷檢測。
  事件處置領導小組成立後,不到10天,完成尿樣篩查工作近7000人次。
  針對村民們不相信本地檢測結果的情況,2726名有意願的村民自發赴湖南等地檢測,黃石市邀請了湖南省職業病防治院的專家入村講解砷知識,緩解恐慌氣氛。
  據統計,截至2014年11月底,累計完成尿樣檢測11906份,檢測出尿砷超標118人,共計住院920人(含自發外出,頭髮檢測砷超標人員),其中入院觀察455人,住院治療465人。
  與全面檢測救治群眾同步,從2013年11月16日起,在一周時間內,6家涉事企業的12根煙囪全部依法被炸毀,其生產設備、廠棚和廠牌全部依法拆除。
  當天,劉合春與眾多村民冒雨去現場見證了拆除過程。
  為重塑公信力,黃石市委、市政府不僅炸掉煙囪,而且主動對涉事村莊生態環境進行全面檢測,同時全面公開信息並接受群眾監督。環保、農業、糧食部門對150個監測點位的監測結果均插牌公示或書面告知,共豎立79個公示牌,向村民發放71份水井環境監測書。
  “我帶了3瓶自家的井水,親眼看了檢測過程,水沒問題,我相信政府的監測數據。”大王鎮南山村村民朱純國對當時環保局檢測部門公開檢測自家井水全過程記憶猶新。
  2013年11月6日,接到衛生部門反饋的尿砷超標村民中有30餘人被初步診斷為慢性砷中毒,黃石市公安局認為達到污染環境犯罪立案標準,正式啟動刑事案件偵辦程序,歷時半年調查取證,特別是對涉案企業購進原料、賣出的產品、產生的廢渣等逐一進行調查,為污染損害司法鑒定提供了必要的證據材料,掌握了涉案企業行為與環境遭污染、村民身體砷超標之間因果關係的證據。
  同時,檢察機關依法對涉嫌犯罪的7名官員追究刑責。目前,法院以環境監管失職罪、受賄罪依法判處黃石市環保局原副局長彭玉成有期徒刑6年零6個月,判處黃石市經濟技術開發區環保局原局長洪亨龍有期徒刑2年,以玩忽職守罪、受賄罪判處大王鎮原黨委書記石顯芳有期徒刑3年零6個月,並處沒收財產10萬元;其他4名被告人均被處以有期徒刑以上刑罰。
  黃石市全程公開處置這起砷超標事件,得到了群眾的支持。黃石市委政法委透露,從2013年11月11日至今,大王鎮沒有一人因砷超標事件到市信訪、沒有一人赴省進京信訪。
  “對公共權力濫用、造成過失實行責任追究,是法治的重要屬性之一。從這個意義上說,沒有主動糾錯就難以贏得民心,沒有責任追究就沒有公信力,沒有公信力就沒有法治。”張家勝認為,大王鎮砷超標事件處置過程中,對砷中毒患者做到應治全治、對受污染的農作物做到應賠全賠、對涉嫌犯罪的企業人員和涉嫌失職瀆職的公職人員依法追究責任,就是一種糾錯機制,就是以法治思維和法治方式解決重大群體性事件的具體實踐。
  □本報記者胡新橋劉志月
  12月25日一早,湖北省黃石市大王鎮上街村村民劉合春早早起床,乘車前往黃石市下陸區人民法院旁聽陽新縣金寶礦業有限公司等6家單位、李某等14名被告人污染環境案。
  這起湖北首例、全國罕見導致多人砷中毒的環境污染案開庭,邀請了劉合春等49名砷中毒受害人代表及人大代表、政協委員、媒體記者旁聽庭審。
  公開開庭並邀請社會各界旁聽,是黃石市依法全程公開處置這起重大環境污染事件的一個縮影。
  2013年10月,黃石經濟技術開發區大王鎮上街村鶴鳴畈組9位村民出現四肢發麻、無力的癥狀,其中兩位老人甚至有呼吸困難、抽搐、昏迷等癥狀,後經湖北省武漢市職業病醫院確診為尿砷超標。
  消息一經傳開,大王鎮周邊多個村的村民蜂擁至武漢做尿砷超標檢查,陸續有人被診斷為尿砷超標。官方統計顯示,砷污染波及大王鎮32個行政村中的10個村近1.2萬人口,僅在上堰村不同程度出現砷超標或砷中毒癥狀的村民就達70%。
  從沒聽說過“砷中毒”的村民一時間陷入恐慌。而此時,涉嫌排放毒煙的陽新縣金寶礦業有限公司等多家企業仍在生產。
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  2013年11月6日,100多名村民將冶煉工廠包圍,推倒公司招牌及部分生產設施;11月10日,約500名群眾集體到黃石市委、市政府上訪。
  大王鎮砷污染事件發生後,黃石市委、市政府沒有“捂蓋子”,而是主動面對、依法處置。
  群眾集體上訪當天,黃石市委書記周先旺與大王鎮群眾代表見面,聽取村民反映集中的意見和訴求,併在當天下午組織召開市委常委會,明確事件處置思路:全力以赴維護群眾權益,維權才能維穩;全面檢查救治群眾,全面檢測環境,堅決關停涉污企業,堅決查處涉案人員。
  當天的市委常委會,還成立了由市委副書記、政法委書記張家勝任組長的處置領導小組,下設8個工作組、組建10個駐村工作隊、每個隊配建一個專家組,同時請湖北省衛生和計劃生育委員會協調省內14家有資質的醫療檢測機構共同開展砷檢測。
  事件處置領導小組成立後,不到10天,完成尿樣篩查工作近7000人次。
  針對村民們不相信本地檢測結果的情況,2726名有意願的村民自發赴湖南等地檢測,黃石市邀請了湖南省職業病防治院的專家入村講解砷知識,緩解恐慌氣氛。
  據統計,截至2014年11月底,累計完成尿樣檢測11906份,檢測出尿砷超標118人,共計住院920人(含自發外出,頭髮檢測砷超標人員),其中入院觀察455人,住院治療465人。
  與全面檢測救治群眾同步,從2013年11月16日起,在一周時間內,6家涉事企業的12根煙囪全部依法被炸毀,其生產設備、廠棚和廠牌全部依法拆除。
  當天,劉合春與眾多村民冒雨去現場見證了拆除過程。
  為重塑公信力,黃石市委、市政府不僅炸掉煙囪,而且主動對涉事村莊生態環境進行全面檢測,同時全面公開信息並接受群眾監督。環保、農業、糧食部門對150個監測點位的監測結果均插牌公示或書面告知,共豎立79個公示牌,向村民發放71份水井環境監測書。
  “我帶了3瓶自家的井水,親眼看了檢測過程,水沒問題,我相信政府的監測數據。”大王鎮南山村村民朱純國對當時環保局檢測部門公開檢測自家井水全過程記憶猶新。
  2013年11月6日,接到衛生部門反饋的尿砷超標村民中有30餘人被初步診斷為慢性砷中毒,黃石市公安局認為達到污染環境犯罪立案標準,正式啟動刑事案件偵辦程序,歷時半年調查取證,特別是對涉案企業購進原料、賣出的產品、產生的廢渣等逐一進行調查,為污染損害司法鑒定提供了必要的證據材料,掌握了涉案企業行為與環境遭污染、村民身體砷超標之間因果關係的證據。
  同時,檢察機關依法對涉嫌犯罪的7名官員追究刑責。目前,法院以環境監管失職罪、受賄罪依法判處黃石市環保局原副局長彭玉成有期徒刑6年零6個月,判處黃石市經濟技術開發區環保局原局長洪亨龍有期徒刑2年,以玩忽職守罪、受賄罪判處大王鎮原黨委書記石顯芳有期徒刑3年零6個月,並處沒收財產10萬元;其他4名被告人均被處以有期徒刑以上刑罰。
  黃石市全程公開處置這起砷超標事件,得到了群眾的支持。黃石市委政法委透露,從2013年11月11日至今,大王鎮沒有一人因砷超標事件到市信訪、沒有一人赴省進京信訪。
  “對公共權力濫用、造成過失實行責任追究,是法治的重要屬性之一。從這個意義上說,沒有主動糾錯就難以贏得民心,沒有責任追究就沒有公信力,沒有公信力就沒有法治。”張家勝認為,大王鎮砷超標事件處置過程中,對砷中毒患者做到應治全治、對受污染的農作物做到應賠全賠、對涉嫌犯罪的企業人員和涉嫌失職瀆職的公職人員依法追究責任,就是一種糾錯機制,就是以法治思維和法治方式解決重大群體性事件的具體實踐。
  (原標題:沒有公信力就沒有法治)
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